1月30日，安徽省藥監(jiān)局印發(fā)《2018年全省藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)飛行檢查工作方案》（下稱《方案》）。按照“突出重點(diǎn)、責(zé)任明確、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法”的原則，整頓藥品流通領(lǐng)域突出問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，有效防控藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障流通環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量安全。
根據(jù)飛行檢查結(jié)果，省、市局可以采取撤銷《藥品GSP證書》、吊銷《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》等處理措施，涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)立案查處，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)。企業(yè)所在地市、縣局應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)對(duì)缺陷問(wèn)題進(jìn)行整改，企業(yè)整改、查處情況于次月10日前報(bào)省、市局。
四情形直接為飛檢對(duì)象
《方案》指出，省局組織對(duì)全省藥品批發(fā)企業(yè)開(kāi)展飛行檢查覆蓋率不低于15%，合肥、阜陽(yáng)、亳州市作為飛行檢查重點(diǎn)區(qū)域，并做到16個(gè)市全覆蓋。各市、省直管縣局自行確定對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品批發(fā)、連鎖、零售企業(yè)開(kāi)展飛行檢查覆蓋率，檢查對(duì)象原則上隨機(jī)抽取，但是有下列情況之一的，直接作為檢查對(duì)象：
(一）日常管理水平低、購(gòu)銷渠道混亂的企業(yè)；
（二）投訴舉報(bào)或有線索表明存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)；
（三）頻繁變更經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的企業(yè)；
（四）**配送企業(yè)。
將嚴(yán)查兩票制執(zhí)行情況
《方案》明確，根據(jù)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)原則》（2016年12月14日頒布），檢查企業(yè)執(zhí)行新版藥品GSP情況、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局2016年第94號(hào)公告中十項(xiàng)違法違規(guī)行為、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)藥店診所藥品質(zhì)量安全集中整治的通知》（食藥監(jiān)辦藥化監(jiān)〔2017〕90號(hào)）中整治內(nèi)容、承擔(dān)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品批發(fā)企業(yè)執(zhí)行“兩票制”情況。
重點(diǎn)檢查六項(xiàng)行為
（一）為他人違法經(jīng)營(yíng)藥品提供場(chǎng)所、資質(zhì)證明文件、票據(jù)等條件；
（二）從個(gè)人或者無(wú)《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的單位購(gòu)進(jìn)藥品；
（三）向無(wú)合法資質(zhì)的單位或者個(gè)人銷售藥品，向藥品零售企業(yè)銷售**，知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)仍為其提供藥品；
（四）偽造藥品采購(gòu)來(lái)源，虛構(gòu)藥品銷售流向，篡改計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、溫濕度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，隱瞞真實(shí)藥品購(gòu)銷存記錄、票據(jù)、憑證、數(shù)據(jù)等，藥品購(gòu)銷存記錄不完整、不真實(shí)，經(jīng)營(yíng)行為無(wú)法追溯；
（五）購(gòu)銷藥品時(shí)，證（許可證書）、票（發(fā)票、隨貨同行票據(jù)）、賬（實(shí)物賬、財(cái)務(wù)賬）、貨（藥品實(shí)物）、款（貨款）不能相互對(duì)應(yīng)一致；藥品未入庫(kù)，設(shè)立賬外賬，藥品未納入企業(yè)質(zhì)量體系管理，使用銀行個(gè)人賬戶進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)等情形；
（六）藥品零售企業(yè)重點(diǎn)檢查非法回收藥品、超范圍（方式）經(jīng)營(yíng)、執(zhí)業(yè)藥師“掛證”、購(gòu)銷票據(jù)管理、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)功能、藥品銷售管理（重點(diǎn)檢查處方藥、含特殊藥品復(fù)方制劑等）、國(guó)家規(guī)定禁止銷售藥品執(zhí)行情況等。
15%的藥企將被飛檢
《方案》強(qiáng)調(diào)，省局負(fù)責(zé)組織對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)（按15%比例）開(kāi)展飛行檢查。各市、省直管縣局具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)藥品批發(fā)、連鎖、零售企業(yè)飛行檢查工作。
（一）飛行檢查前應(yīng)當(dāng)制定《飛行檢查實(shí)施方案》，履行報(bào)批手續(xù)，明確檢查企業(yè)、檢查時(shí)間、檢查方式、檢查人員等內(nèi)容，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)。
（二）飛行檢查實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，應(yīng)當(dāng)由三名以上檢查人員組成，檢查組長(zhǎng)從藥品GSP檢查員中隨機(jī)抽取，檢查人員從藥品GSP檢查員和藥品監(jiān)管人員中隨機(jī)抽取，但屬地監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)回避。
（三）被檢查企業(yè)所在地市、縣局應(yīng)當(dāng)全力配合飛行檢查工作，應(yīng)派出一名觀察員協(xié)助檢查。
（四）按照“四不兩直”原則開(kāi)展檢查，檢查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)向被檢查企業(yè)出示執(zhí)法證件或《飛行檢查告知書》，并開(kāi)展檢查工作。
（五）檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集或保全與檢查事項(xiàng)相關(guān)的證據(jù)，采取拍照、攝像、復(fù)印、記錄等手段固定證據(jù)，注重證據(jù)材料的客觀性、合法性和關(guān)聯(lián)性。檢查過(guò)程留有痕跡，記錄完整，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。檢查組認(rèn)為證據(jù)可能滅失或者以后難以取得，應(yīng)由被檢查企業(yè)所在地市、縣局依法采取證據(jù)保全措施。
（六）檢查組應(yīng)當(dāng)抽取若干品種，對(duì)購(gòu)銷流向真實(shí)性進(jìn)行核查，并可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查需要到上游或下游企業(yè)，開(kāi)展流向真實(shí)性核查。涉及跨監(jiān)管區(qū)域的，可委托被檢查企業(yè)所在地市局核查，市局應(yīng)當(dāng)按照要求組織核查，并及時(shí)反饋核查情況。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省局報(bào)告。
（七）檢查結(jié)束時(shí)，檢查組應(yīng)當(dāng)向被檢查企業(yè)書面通報(bào)檢查情況，被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人或者委托的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)簽字。拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明。檢查組應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取被檢查企業(yè)的陳述和申辯，對(duì)被檢查企業(yè)提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并在現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告中記錄。
（八）檢查結(jié)束15個(gè)工作日內(nèi)，省、市局應(yīng)將檢查情況進(jìn)行通報(bào)，并及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)檢查情況在政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。
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