近日，黔東南州聯(lián)合體和畢節(jié)市聯(lián)合體開始招標(biāo)，但是據(jù)了解信息顯示，貴州議價頗為“瘋狂”。據(jù)討論群里人員稱，“某聯(lián)合體要求，自醫(yī)院發(fā)起詢價狀態(tài)起，企業(yè)必須30分鐘內(nèi)進(jìn)行回復(fù)，否則視為放棄。”
而根據(jù)從某企業(yè)報價流出的圖片顯示，某產(chǎn)品第一輪報價為25.80元，企業(yè)報價給出的第一輪原因是“請同意”。
然而，醫(yī)療機(jī)構(gòu)給出的第一輪還價，也就是業(yè)內(nèi)常說的“二次議價”，直接還到了“2.8元”。從降幅角度來看，降幅達(dá)到了89%。
對于這樣的降價幅度，在企業(yè)第二輪報價時，其把價格定在了“25.00元”。從該公司的報價角度來看，其接受的降幅為3%左右。對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的還價，從其填報的原因情況來看，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的還價顯得頗為可笑，且有些不切實際。
企業(yè)第二輪報價原因描述為：“請問專家是猴子請來的逗比嗎？成本都不夠，還要配送費。價格倒掛了。25元是企業(yè)能接受的價。”
無論是從議價情況來看，還是還價的過程，貴州的這次與企業(yè)的這次議價都顯得有些荒誕，但是在各地招標(biāo)過程中，這種事件屢見不鮮。
關(guān)于此次貴州省招標(biāo)給出的回復(fù)時間為“30分鐘”的情況，主要是因為此前貴州藥品采購權(quán)下發(fā)的安排所致。在此前，按照貴州省要求，2018年有500多種網(wǎng)上直掛的低價藥、基藥采購權(quán)均下放到地州，由地州組織采購。
這與以往的以省平臺的招標(biāo)模式有所區(qū)別，各地市開始以聯(lián)合體的形式進(jìn)行招標(biāo)采購，也屬于第一次嘗試，而且按照貴州省的規(guī)定，要在3月底前全部采購到位，3月22日左右才開始招標(biāo)，且品種眾多的情況下，留個各地州的時間并不多。
而對于企業(yè)來說，此前僅僅需要面對的是一個省招標(biāo)平臺，但是現(xiàn)在將招標(biāo)采購下方到了地州，每家企業(yè)將需要同時應(yīng)對多個地州，無疑增大了工作難度。正如參與招標(biāo)的人員所言：“除了中午休息一到兩個小時，連晚上回家都的開著電腦，不吃不喝不睡覺。”
對于招標(biāo)的權(quán)利下放，此前就有報道指出，“權(quán)利下放是好事，但也存在很大風(fēng)險。”最為關(guān)鍵的是各地州能否接得住。一方面，對于省級招標(biāo)平臺這種過去已經(jīng)實施多年，且有豐富經(jīng)驗的平臺來說，每年招標(biāo)也會出現(xiàn)諸多問題，現(xiàn)在下放到地州，經(jīng)驗不足，時間也十分緊迫，難免會出現(xiàn)如上在議價中出現(xiàn)各種過激的狀態(tài)；另一方面，由于權(quán)力下放，在招標(biāo)采購當(dāng)中會出現(xiàn)徇私舞弊、收受回扣、項目圍標(biāo)等非法行為。
其實，對于上述產(chǎn)品砍價如此厲害，從議價的角度來看，這種強(qiáng)硬的態(tài)度，并非我們所謂的市場上的討價還價，而極有可能就是不想讓該產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)所設(shè)置的門檻。
值得注意的是，在此前貴州省招標(biāo)權(quán)利下放之時，也提出了一些要求。比如說，黔西南州則實行藥品、耗材采購法人負(fù)責(zé)制，所有往來經(jīng)濟(jì)賬目設(shè)在州醫(yī)院。對配送藥品、耗材不及時的廠家，將通過預(yù)警約談、建立黑名單制度，督促藥廠將藥品、耗材及時配送到邊遠(yuǎn)山村，保障群眾用藥。
而對于整個招標(biāo)的過程則表示要建立長效的運(yùn)行管理機(jī)制，聯(lián)合紀(jì)委、檢察等部門，定期對藥品、耗材采購進(jìn)行專項督查，堅決打擊采購過程中的徇私舞弊等非法行為，堅決查辦隱性灰色收入，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
雖然這種說法看似合理，說起來也很容易，但是畢竟這次招標(biāo)放在地州還屬第一次，在經(jīng)驗、準(zhǔn)備等各方面都存在不足，而且擁有權(quán)力者如果無法處在監(jiān)督之下，很容易出現(xiàn)新的腐敗問題。這是貴州權(quán)力下放之后需要繼續(xù)去考量的問題。
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