近日，有網(wǎng)傳消息稱國(guó)家藥監(jiān)局?jǐn)M公布“藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法”，將允許藥品零售企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥，但前提條件是應(yīng)當(dāng)具備與醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子處方信息實(shí)時(shí)共享、互聯(lián)互通的條件，確保處方真實(shí)、可溯源，并按照有關(guān)要求進(jìn)行處方調(diào)劑審核，具體辦法由國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康部門(mén)另行制定。
一直以來(lái)，由于處方藥的特殊性，國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥的管控處于“緊收”狀態(tài)，原因是相關(guān)政府職能部門(mén)認(rèn)為我國(guó)目前尚不具備網(wǎng)售處方藥開(kāi)放的社會(huì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，監(jiān)管是一個(gè)問(wèn)題，更重要的還是考慮安全性和有效性。
不過(guò)，曾在四年前，網(wǎng)售處方藥曾出現(xiàn)過(guò)短暫的“春天”，2014年，原CFDA發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》中，提出“互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照藥品分類管理規(guī)定的要求，憑處方銷售處方藥”，該意見(jiàn)稿對(duì)于處方藥網(wǎng)售有所松綁，被外界評(píng)價(jià)為“處方藥的解禁苗頭”，這也吸引了一大批醫(yī)藥紛紛布局醫(yī)藥電商：叮當(dāng)快藥、天貓醫(yī)藥館、快方送藥等一批大眾熟悉的醫(yī)藥電商、網(wǎng)上藥店都是在此階段成立并迅速發(fā)展起來(lái)的。但是，最終該意見(jiàn)稿并沒(méi)有進(jìn)一步的說(shuō)明，也沒(méi)有變成正式稿，處方藥解禁風(fēng)向再度變化。
2017年11月14日，原CFDA發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），該《辦法》明確：網(wǎng)絡(luò)藥品銷售范圍不得超出企業(yè)藥品經(jīng)營(yíng)許可范圍。網(wǎng)絡(luò)藥品銷售者為藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的，不得向個(gè)人消費(fèi)者銷售藥品。網(wǎng)絡(luò)藥品銷售折為藥品零售連鎖企業(yè)的，不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥、國(guó)家有專門(mén)管理的藥品等。
同時(shí)，《辦法》還強(qiáng)調(diào)，向個(gè)人消費(fèi)者銷售藥品的網(wǎng)站不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布處方藥信息。 ”這也意味著處方藥除了不能網(wǎng)售，連展示信息也是不允許的。
此前，由于不能在線銷售處方藥，很多醫(yī)藥電商、網(wǎng)上藥店都采取了網(wǎng)上展示處方藥信息，并導(dǎo)流到線下的模式，《辦法》規(guī)定處方藥信息不能網(wǎng)上展示，這直接導(dǎo)致打“擦邊球”銷售處方藥的現(xiàn)象被進(jìn)一步遏制。
《辦法》還指出，違規(guī)發(fā)布處方藥信息或者向個(gè)人消費(fèi)者銷售處方藥的，將責(zé)令改正，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
網(wǎng)售處方藥的監(jiān)管正在變得越來(lái)越嚴(yán)苛。
2018年2月9日，原CFDA再次發(fā)布《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）。
《征求意見(jiàn)》指出，將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的藥品銷售行為納入監(jiān)管，網(wǎng)售藥品堅(jiān)持線上線下一致的原則，線上銷售的藥品必須經(jīng)過(guò)藥監(jiān)部門(mén)許可，才能在線上銷售；線上銷售藥品的企業(yè)必須取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證，才能在線上開(kāi)展藥品交易活動(dòng)，并再次強(qiáng)調(diào)，暫時(shí)仍禁止向個(gè)人消費(fèi)者網(wǎng)售處方藥。
以上兩項(xiàng)政策的雙重“加持”，使得“網(wǎng)售處方藥”的解禁變得越來(lái)越遙遙無(wú)期。
事實(shí)上，放開(kāi)網(wǎng)售處方藥的呼聲一直較高，多數(shù)行業(yè)人士認(rèn)為禁止處方藥網(wǎng)售會(huì)阻礙醫(yī)藥流通創(chuàng)新，挫傷企業(yè)創(chuàng)新積極性，不利于醫(yī)藥零售發(fā)展。
甚至還有分析人士指出，完全禁止處方藥電商或者信息展示并非是全民利益化的選擇，允許部分處方藥網(wǎng)售，允許處方藥網(wǎng)訂店取，允許處方藥信息規(guī)范展示，許可醫(yī)院利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)做處方延伸服務(wù)，既滿足群眾用藥需求，又促進(jìn)醫(yī)療創(chuàng)新，還能確保用藥監(jiān)管可行。
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