近日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管管理總局發(fā)布了對(duì)三家藥企冰醋酸原料藥壟斷案的行政處罰決定書(shū),對(duì)三家企業(yè)進(jìn)行了總計(jì)高達(dá)1283.38萬(wàn)元。三家被罰企業(yè)分別是臺(tái)山市新寧制藥有限公司,沒(méi)收136.09萬(wàn)元+罰款276.34萬(wàn)元,合計(jì)412.43萬(wàn)元;四川金山制藥有限公司,沒(méi)收235.91萬(wàn)元+罰款206.05萬(wàn)元,合計(jì)441.96萬(wàn)元;成都華邑藥用輔料制造有限責(zé)任公司,沒(méi)收286.22萬(wàn)元+罰款142.77萬(wàn)元,合計(jì)428.99萬(wàn)元。
具體見(jiàn)附件1~3:
附件1.行政處罰決定書(shū)(國(guó)市監(jiān)處〔2018〕17號(hào))
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
行政處罰決定書(shū)
國(guó)市監(jiān)處〔2018〕17號(hào)
當(dāng)事人:臺(tái)山市新寧制藥有限公司
住 所:(略)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等法律法規(guī),本機(jī)關(guān)依法對(duì)臺(tái)山市新寧制藥有限公司(以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人)達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的行為進(jìn)行了調(diào)查。本機(jī)關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下:
一、當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成“固定或者變更商品價(jià)格”的壟斷協(xié)議
冰醋酸(無(wú)水乙酸)作為一種原料藥,主要用于生產(chǎn)血液透析濃縮液,治療晚期腎 臟衰竭、尿毒癥等疾病。根據(jù)我國(guó)藥品管理有關(guān)規(guī)定,冰醋酸是生產(chǎn)血液透析濃縮液的必備原料之一,不具有可替代性。我國(guó)冰醋酸原料藥市場(chǎng)需求量1500—1600噸/年,其中約90%用于生產(chǎn)血液透析濃縮液,約10%用于生產(chǎn)治療真菌感染的藥品。2017年以來(lái),我國(guó)冰醋酸原料藥市場(chǎng)實(shí)際只有當(dāng)事人、四川金山制藥有限公司(以下簡(jiǎn)稱四川金山)、成都華邑藥用輔料制造有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱成都華邑)生產(chǎn)銷售冰醋酸原料藥。
從法律主體看,當(dāng)事人與四川金山、成都華邑是具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。主要理由是:對(duì)成分、性能、用途等因素進(jìn)行分析,當(dāng)事人生產(chǎn)銷售的冰醋酸原料藥,與四川金山、成都華邑生產(chǎn)銷售的冰醋酸原料藥均主要用于生產(chǎn)血液透析濃縮液,具有明顯的可替代性,構(gòu)成了直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。當(dāng)事人與四川金山、成都華邑作為生產(chǎn)銷售冰醋酸原料藥的主要廠家,是三個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)主體,屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。
經(jīng)查,當(dāng)事人與上述具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者通過(guò)電話溝通、當(dāng)面交流、召開(kāi)會(huì)議等方式,達(dá)成了提高冰醋酸原料藥銷售價(jià)格的壟斷協(xié)議。
2017年10月,江西錦漢藥用輔料有限公司(以下簡(jiǎn)稱江西錦漢)分別與當(dāng)事人和成都華邑、四川金山進(jìn)行電話溝通,交流冰醋酸原料藥市場(chǎng)行情、交換產(chǎn)銷量信息,提出共同提高冰醋酸原料藥價(jià)格。當(dāng)事人和成都華邑、四川金山均表示了提高價(jià)格的意愿。
2017年11月,在中國(guó)國(guó)際醫(yī)藥中間體包裝設(shè)備交易會(huì)(廈門(mén))期間,江西錦漢與成都華邑、四川金山進(jìn)一步討論了提高冰醋酸原料藥價(jià)格事宜。2017年12月,江西錦漢相關(guān)負(fù)責(zé)人前往廣東就上述討論內(nèi)容,以及共同提高冰醋酸銷售價(jià)格與當(dāng)事人進(jìn)行交流,當(dāng)事人對(duì)共同漲價(jià)表示認(rèn)可。
2018年1月,江西錦漢與成都華邑、四川金山在南昌召開(kāi)會(huì)議,進(jìn)一步商議冰醋酸原料藥漲價(jià)事宜。2018年2月,江西錦漢相關(guān)負(fù)責(zé)人再次前往廣東向當(dāng)事人轉(zhuǎn)達(dá)了南昌會(huì)議內(nèi)容,商議共同漲價(jià)。
經(jīng)上述溝通協(xié)商,當(dāng)事人與四川金山、成都華邑達(dá)成提高冰醋酸原料藥銷售價(jià)格的壟斷協(xié)議,共同約定:自2018年3月1日起統(tǒng)一提高冰醋酸原料藥銷售價(jià)格,針對(duì)下游血液透析廠執(zhí)行28元—28.5元/公斤,針對(duì)制藥企業(yè)執(zhí)行33元/公斤。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為,當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者交換價(jià)格信息,形成統(tǒng)一漲價(jià)的意愿,構(gòu)成與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的違法行為。
二、當(dāng)事人實(shí)施了上述價(jià)格壟斷協(xié)議
經(jīng)查,當(dāng)事人在制定冰醋酸原料藥銷售價(jià)格以及實(shí)際銷售過(guò)程中實(shí)施了上述價(jià)格壟斷協(xié)議。壟斷協(xié)議達(dá)成前,當(dāng)事人銷售冰醋酸平均價(jià)格為9.3元/公斤。達(dá)成壟斷協(xié)議后,當(dāng)事人通過(guò)發(fā)布調(diào)價(jià)函、口頭通知等方式告知下游客戶漲價(jià)事宜,針對(duì)血液透析廠價(jià)格漲至28元/公斤,針對(duì)制藥企業(yè)價(jià)格漲至33元/公斤。上述調(diào)整后的銷售價(jià)格與壟斷協(xié)議約定一致。在實(shí)際銷售過(guò)程中,當(dāng)事人按照上述價(jià)格對(duì)外銷售,嚴(yán)格執(zhí)行了壟斷協(xié)議。
另查明,當(dāng)事人2017年度銷售額為6908.41萬(wàn)元。
以上事實(shí)有信息溝通記錄、業(yè)務(wù)函件、經(jīng)銷合同、銷售記錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等證據(jù)為證。
三、本機(jī)關(guān)處理決定、理由及依據(jù)
當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十三條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定,屬于達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議的違法行為。三家涉案企業(yè)的行為性質(zhì)嚴(yán)重、危害程度較深。一是嚴(yán)重排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。作為市場(chǎng)上僅有的三家冰醋酸生產(chǎn)企業(yè),達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議后,統(tǒng)一提高了冰醋酸原料藥價(jià)格,嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。二是加重下游制藥企業(yè)負(fù)擔(dān)。冰醋酸是生產(chǎn)血液透析濃縮液的主要原料藥,價(jià)格的大幅上漲直接增加下游生產(chǎn)成本,加重下游藥企成本負(fù)擔(dān)。三是危害血液透析患者正常治療。冰醋酸原料藥價(jià)格高漲,導(dǎo)致下游藥企減產(chǎn)、停產(chǎn)血液透析濃縮液,危害血液透析患者正常治療。
考慮到當(dāng)事人在調(diào)查過(guò)程中能夠配合本機(jī)關(guān)的調(diào)查,如實(shí)陳述相關(guān)事實(shí),積極進(jìn)行整改且違法行為持續(xù)時(shí)間較短。依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條規(guī)定,本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的行為作出以下決定:
(一)責(zé)令當(dāng)事人立即停止上述違法行為。
(二)沒(méi)收當(dāng)事人違法所得136.09萬(wàn)元(大寫(xiě):人民幣壹佰叁拾陸萬(wàn)零玖佰元整)。
(三)對(duì)當(dāng)事人處以2017年度銷售額6908.41萬(wàn)元百分之四的罰款,計(jì)276.34萬(wàn)元(大寫(xiě):人民幣貳佰柒拾陸萬(wàn)叁仟肆佰元整)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十六條規(guī)定,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi),根據(jù)本行政處罰決定書(shū)繳納罰款。
當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服,可以自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi),向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議;或者自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間,本行政處罰決定不停止執(zhí)行。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2018年12月5日
附件 2.行政處罰決定書(shū)(國(guó)市監(jiān)處〔2018〕18號(hào))
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
行政處罰決定書(shū)
國(guó)市監(jiān)處〔2018〕18號(hào)
當(dāng)事人:四川金山制藥有限公司
住 所:(略)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等法律法規(guī),本機(jī)關(guān)依法對(duì)四川金山制藥有限公司(以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人)達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的行為進(jìn)行了調(diào)查。本機(jī)關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下:
一、當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成“固定或者變更商品價(jià)格”的壟斷協(xié)議
冰醋酸(無(wú)水乙酸)作為一種原料藥,主要用于生產(chǎn)血液透析濃縮液,治療晚期腎 臟衰竭、尿毒癥等疾病。根據(jù)我國(guó)藥品管理有關(guān)規(guī)定,冰醋酸是生產(chǎn)血液透析濃縮液的必備原料之一,不具有可替代性。我國(guó)冰醋酸原料藥市場(chǎng)需求量1500—1600噸/年,其中約90%用于生產(chǎn)血液透析濃縮液,約10%用于生產(chǎn)治療真菌感染的藥品。2017年以來(lái),我國(guó)冰醋酸原料藥市場(chǎng)實(shí)際只有當(dāng)事人、臺(tái)山市新寧制藥有限公司(以下簡(jiǎn)稱臺(tái)山新寧)、成都華邑藥用輔料制造有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱成都華邑)生產(chǎn)銷售冰醋酸原料藥。
從法律主體看,當(dāng)事人與臺(tái)山新寧、成都華邑是具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。主要理由是:對(duì)成分、性能、用途等因素進(jìn)行分析,當(dāng)事人生產(chǎn)銷售的冰醋酸原料藥,與臺(tái)山新寧、成都華邑生產(chǎn)銷售的冰醋酸原料藥均主要用于生產(chǎn)血液透析濃縮液,具有明顯的可替代性,構(gòu)成了直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。當(dāng)事人與臺(tái)山新寧、成都華邑作為生產(chǎn)銷售冰醋酸原料藥的主要廠家,是三個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)主體,屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。
經(jīng)查,當(dāng)事人與上述具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者通過(guò)電話溝通、當(dāng)面交流、召開(kāi)會(huì)議等方式,達(dá)成了提高冰醋酸原料藥銷售價(jià)格的壟斷協(xié)議。
2017年10月,江西錦漢藥用輔料有限公司(以下簡(jiǎn)稱江西錦漢)分別與當(dāng)事人和臺(tái)山新寧、成都華邑進(jìn)行電話溝通,交流冰醋酸原料藥市場(chǎng)行情、交換產(chǎn)銷量信息,提出共同提高冰醋酸原料藥價(jià)格。當(dāng)事人和臺(tái)山新寧、成都華邑均表示了提高價(jià)格的意愿。
2017年11月,在中國(guó)國(guó)際醫(yī)藥中間體包裝設(shè)備交易會(huì)(廈門(mén))期間,江西錦漢與當(dāng)事人、成都華邑進(jìn)一步討論了提高冰醋酸原料藥價(jià)格事宜,當(dāng)事人和成都華邑提出愿意漲價(jià),但臺(tái)山新寧要一起漲價(jià)。2017年12月,江西錦漢相關(guān)負(fù)責(zé)人前往廣東就共同提高冰醋酸原料藥銷售價(jià)格與臺(tái)山新寧進(jìn)行交流,臺(tái)山新寧對(duì)共同漲價(jià)表示認(rèn)可。
2018年1月,江西錦漢與當(dāng)事人、成都華邑在南昌召開(kāi)會(huì)議,進(jìn)一步商議冰醋酸原料藥漲價(jià)事宜。2018年2月,江西錦漢相關(guān)負(fù)責(zé)人再次前往廣東向臺(tái)山新寧轉(zhuǎn)達(dá)了南昌會(huì)議內(nèi)容,商議共同漲價(jià)。
經(jīng)上述溝通協(xié)商,當(dāng)事人與臺(tái)山新寧、成都華邑達(dá)成提高冰醋酸原料藥銷售價(jià)格的壟斷協(xié)議,共同約定:自2018年3月1日起統(tǒng)一提高冰醋酸原料藥銷售價(jià)格,針對(duì)下游血液透析廠執(zhí)行28元—28.5元/公斤,針對(duì)制藥企業(yè)執(zhí)行33元/公斤。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為,當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者交換價(jià)格信息,形成統(tǒng)一漲價(jià)的意愿,構(gòu)成與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的違法行為。
二、當(dāng)事人實(shí)施了上述價(jià)格壟斷協(xié)議
經(jīng)查,當(dāng)事人在制定冰醋酸原料藥銷售價(jià)格以及實(shí)際銷售過(guò)程中實(shí)施了上述價(jià)格壟斷協(xié)議。壟斷協(xié)議達(dá)成前,當(dāng)事人銷售冰醋酸平均價(jià)格為9.4元/公斤。達(dá)成壟斷協(xié)議后,當(dāng)事人通過(guò)發(fā)布調(diào)價(jià)函、口頭通知等方式告知下游客戶漲價(jià)事宜,針對(duì)血液透析廠價(jià)格漲至28元/公斤,針對(duì)制藥企業(yè)價(jià)格漲至33元/公斤。上述調(diào)整后的銷售價(jià)格與壟斷協(xié)議約定一致。在實(shí)際銷售過(guò)程中,當(dāng)事人按照上述價(jià)格對(duì)外銷售,嚴(yán)格執(zhí)行了壟斷協(xié)議。
另查明,當(dāng)事人2017年度銷售額為5151.32萬(wàn)元。
以上事實(shí)有信息溝通記錄、業(yè)務(wù)函件、經(jīng)銷合同、銷售記錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等證據(jù)為證。
三、本機(jī)關(guān)處理決定、理由及依據(jù)
當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十三條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定,屬于達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議的違法行為。三家涉案企業(yè)的行為性質(zhì)嚴(yán)重、危害程度較深。一是嚴(yán)重排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。作為市場(chǎng)上僅有的三家冰醋酸生產(chǎn)企業(yè),達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議后,統(tǒng)一提高了冰醋酸原料藥價(jià)格,嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。二是加重下游制藥企業(yè)負(fù)擔(dān)。冰醋酸是生產(chǎn)血液透析濃縮液的主要原料藥,價(jià)格的大幅上漲直接增加下游生產(chǎn)成本,加重下游藥企成本負(fù)擔(dān)。三是危害血液透析患者正常治療。冰醋酸原料藥價(jià)格高漲,導(dǎo)致下游藥企減產(chǎn)、停產(chǎn)血液透析濃縮液,危害血液透析患者正常治療。
考慮到當(dāng)事人在調(diào)查過(guò)程中能夠配合本機(jī)關(guān)的調(diào)查,如實(shí)陳述相關(guān)事實(shí),積極進(jìn)行整改且違法行為持續(xù)時(shí)間較短。依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條規(guī)定,本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的行為作出以下決定:
(一)責(zé)令當(dāng)事人立即停止上述違法行為。
(二)沒(méi)收當(dāng)事人違法所得235.91萬(wàn)元(大寫(xiě):人民幣貳佰叁拾伍萬(wàn)玖仟壹佰元整)。
(三)對(duì)當(dāng)事人處以2017年度銷售額5151.32萬(wàn)元百分之四的罰款,計(jì)206.05萬(wàn)元(大寫(xiě):人民幣貳佰零陸萬(wàn)零伍佰元整)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十六條規(guī)定,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi),根據(jù)本行政處罰決定書(shū)繳納罰款。
當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服,可以自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi),向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議;或者自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間,本行政處罰決定不停止執(zhí)行。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2018年12月5日
附件 3.行政處罰決定書(shū)(國(guó)市監(jiān)處〔2018〕19號(hào))
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
行政處罰決定書(shū)
國(guó)市監(jiān)處〔2018〕19號(hào)
當(dāng)事人:成都華邑藥用輔料制造有限責(zé)任公司
住 所:(略)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等法律法規(guī),本機(jī)關(guān)依法對(duì)成都華邑藥用輔料制造有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人)達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的行為進(jìn)行了調(diào)查。本機(jī)關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下:
一、當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成“固定或者變更商品價(jià)格”的壟斷協(xié)議
冰醋酸(無(wú)水乙酸)作為一種原料藥,主要用于生產(chǎn)血液透析濃縮液,治療晚期腎 臟衰竭、尿毒癥等疾病。根據(jù)我國(guó)藥品管理有關(guān)規(guī)定,冰醋酸是生產(chǎn)血液透析濃縮液的必備原料之一,不具有可替代性。我國(guó)冰醋酸原料藥市場(chǎng)需求量1500—1600噸/年,其中約90%用于生產(chǎn)血液透析濃縮液,約10%用于生產(chǎn)治療真菌感染的藥品。2017年以來(lái),我國(guó)冰醋酸原料藥市場(chǎng)實(shí)際只有當(dāng)事人、臺(tái)山市新寧制藥有限公司(以下簡(jiǎn)稱臺(tái)山新寧)、四川金山制藥有限公司(以下簡(jiǎn)稱四川金山)生產(chǎn)銷售冰醋酸原料藥。
從法律主體看,當(dāng)事人與臺(tái)山新寧、四川金山是具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。主要理由是:對(duì)成分、性能、用途等因素進(jìn)行分析,當(dāng)事人生產(chǎn)銷售的冰醋酸原料藥,與臺(tái)山新寧、四川金山生產(chǎn)銷售的冰醋酸原料藥均主要用于生產(chǎn)血液透析濃縮液,具有明顯的可替代性,構(gòu)成了直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。當(dāng)事人與臺(tái)山新寧、四川金山作為生產(chǎn)銷售冰醋酸原料藥的主要廠家,是三個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)主體,屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。
經(jīng)查,當(dāng)事人與上述具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者通過(guò)電話溝通、當(dāng)面交流、召開(kāi)會(huì)議等方式,達(dá)成了提高冰醋酸原料藥銷售價(jià)格的壟斷協(xié)議。
2017年10月,江西錦漢藥用輔料有限公司(以下簡(jiǎn)稱江西錦漢)分別與當(dāng)事人和臺(tái)山新寧、四川金山進(jìn)行電話溝通,交流冰醋酸原料藥市場(chǎng)行情、交換產(chǎn)銷量信息,提出共同提高冰醋酸原料藥價(jià)格。當(dāng)事人和臺(tái)山新寧、四川金山均表示了提高價(jià)格的意愿。
2017年11月,在中國(guó)國(guó)際醫(yī)藥中間體包裝設(shè)備交易會(huì)(廈門(mén))期間,江西錦漢與當(dāng)事人、四川金山進(jìn)一步討論了提高冰醋酸原料藥價(jià)格事宜,當(dāng)事人和四川金山提出愿意漲價(jià),但臺(tái)山新寧要一起漲價(jià)。2017年12月,江西錦漢相關(guān)負(fù)責(zé)人前往廣東就共同提高冰醋酸原料藥銷售價(jià)格與臺(tái)山新寧進(jìn)行交流,臺(tái)山新寧對(duì)共同漲價(jià)表示認(rèn)可。
2018年1月,江西錦漢與當(dāng)事人、四川金山在南昌召開(kāi)會(huì)議,進(jìn)一步商議冰醋酸原料藥漲價(jià)事宜。2018年2月,江西錦漢相關(guān)負(fù)責(zé)人再次前往廣東向臺(tái)山新寧轉(zhuǎn)達(dá)了南昌會(huì)議內(nèi)容,商議共同漲價(jià)。
經(jīng)上述溝通協(xié)商,當(dāng)事人與臺(tái)山新寧、四川金山達(dá)成提高冰醋酸原料藥銷售價(jià)格的壟斷協(xié)議,共同約定:自2018年3月1日起統(tǒng)一提高冰醋酸原料藥銷售價(jià)格,針對(duì)下游血液透析廠執(zhí)行28元—28.5元/公斤,針對(duì)制藥企業(yè)執(zhí)行33元/公斤。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為,當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者交換價(jià)格信息,形成統(tǒng)一漲價(jià)的意愿,構(gòu)成與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的違法行為。
二、當(dāng)事人實(shí)施了上述價(jià)格壟斷協(xié)議
經(jīng)查,當(dāng)事人在制定冰醋酸原料藥銷售價(jià)格以及實(shí)際銷售過(guò)程中實(shí)施了上述價(jià)格壟斷協(xié)議。壟斷協(xié)議達(dá)成前,當(dāng)事人銷售冰醋酸平均價(jià)格為7.4元/公斤。達(dá)成壟斷協(xié)議后,當(dāng)事人通過(guò)發(fā)布調(diào)價(jià)函、口頭通知等方式告知下游客戶漲價(jià)事宜,針對(duì)血液透析廠價(jià)格漲至28元/公斤,針對(duì)制藥企業(yè)價(jià)格漲至33元/公斤。上述調(diào)整后的銷售價(jià)格與壟斷協(xié)議約定一致。在實(shí)際銷售過(guò)程中,當(dāng)事人按照上述價(jià)格對(duì)外銷售,嚴(yán)格執(zhí)行了壟斷協(xié)議。
另查明,當(dāng)事人2017年度銷售額為3569.24萬(wàn)元。
以上事實(shí)有信息溝通記錄、業(yè)務(wù)函件、經(jīng)銷合同、銷售記錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等證據(jù)為證。
三、本機(jī)關(guān)處理決定、理由及依據(jù)
當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十三條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定,屬于達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議的違法行為。三家涉案企業(yè)的行為性質(zhì)嚴(yán)重、危害程度較深。一是嚴(yán)重排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。作為市場(chǎng)上僅有的三家冰醋酸生產(chǎn)企業(yè),達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議后,統(tǒng)一提高了冰醋酸原料藥價(jià)格,嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。二是加重下游制藥企業(yè)負(fù)擔(dān)。冰醋酸是生產(chǎn)血液透析濃縮液的主要原料藥,價(jià)格的大幅上漲直接增加下游生產(chǎn)成本,加重下游藥企成本負(fù)擔(dān)。三是危害血液透析患者正常治療。冰醋酸原料藥價(jià)格高漲,導(dǎo)致下游藥企減產(chǎn)、停產(chǎn)血液透析濃縮液,危害血液透析患者正常治療。
考慮到當(dāng)事人在調(diào)查過(guò)程中能夠配合本機(jī)關(guān)的調(diào)查,如實(shí)陳述相關(guān)事實(shí),積極進(jìn)行整改且違法行為持續(xù)時(shí)間較短。依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條規(guī)定,本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的行為作出以下決定:
(一)責(zé)令當(dāng)事人立即停止上述違法行為。
(二)沒(méi)收當(dāng)事人違法所得286.22萬(wàn)元(大寫(xiě):人民幣貳佰捌拾陸萬(wàn)貳仟貳佰元整)。
(三)對(duì)當(dāng)事人處以2017年度銷售額3569.24萬(wàn)元百分之四的罰款,計(jì)142.77萬(wàn)元(大寫(xiě):人民幣壹佰肆拾貳萬(wàn)柒仟柒佰元整)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十六條規(guī)定,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi),根據(jù)本行政處罰決定書(shū)繳納罰款。
當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服,可以自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi),向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議;或者自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間,本行政處罰決定不停止執(zhí)行。
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