國務(wù)院下發(fā)通知要求，“進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時(shí)間，2019年底前壓減到5個(gè)工作日以內(nèi)，有條件的地方要壓減到3個(gè)工作日以內(nèi)。”
這也表示，按照國家要求，企業(yè)開辦時(shí)間還會(huì)縮減，以后開辦藥店3天即可拿證。同時(shí)，該文件是全國性的，所以無一例外，全國各地都需跟緊節(jié)奏，加快藥店審批，“一店一證”時(shí)代徹底要來了。
國務(wù)院發(fā)文，開辦藥店壓減至3天
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（以下簡稱《分工方案》）?！斗止し桨浮分赋觯?ldquo;進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時(shí)間，2019年底前壓減到5個(gè)工作日以內(nèi)，有條件的地方要壓減到3個(gè)工作日以內(nèi)。”
具體措施包括兩點(diǎn)：
▼第一，加快電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章推廣應(yīng)用，簡并現(xiàn)場登記環(huán)節(jié)。推廣企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)加快實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)時(shí)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、申領(lǐng)稅控設(shè)備、社保登記、住房公積金開戶登記等全流程網(wǎng)上申請和辦理，現(xiàn)場“一窗”、一次領(lǐng)取企業(yè)開辦全部材料。
▼第二，2019年底前建成全國統(tǒng)一的電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)，為納稅人提供免費(fèi)的電子發(fā) 票 開 具服務(wù)，加快電子發(fā)票的推廣應(yīng)用。盡快研究推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化。2019年底前將納稅人辦稅事項(xiàng)、納稅時(shí)間再壓減10%，70%以上辦稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)。
當(dāng)然，按照國家要求，零售藥店的開辦也包含其中，這意味著新開藥店只需“一窗”“一次”審批， 3個(gè)工作日即可拿到經(jīng)營許可證。
多地已試點(diǎn)，3天發(fā)證可行
其實(shí)，不僅是國家發(fā)文要求進(jìn)一步縮短審批時(shí)間，各地在實(shí)踐中早已突破，開辦藥店從提交申請到現(xiàn)勘再到拿證也只用了3天。
在江蘇蘇州，以往開辦一家藥房，需要分別辦理藥品零售許可、醫(yī)療器械經(jīng)營許可、食品經(jīng)營許可等3個(gè)證，承諾辦理時(shí)間要30個(gè)工作日左右，需要跑四五個(gè)部門?，F(xiàn)在僅用3天時(shí)間，到1個(gè)窗口、跑1次就可以辦完。
此外，3天拿證的還不止江蘇蘇州，早在2017年5月初，湖北武漢開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）就向8家企業(yè)頒出“五證合一”的《企業(yè)經(jīng)營許可證》，審批時(shí)間從180天縮減到3天。
一張《行業(yè)綜合許可證》，全部搞定
值得一提的是，之所以企業(yè)開辦時(shí)間能大大縮減，甚至相關(guān)證件繁多的零售藥店也能3天拿證，這與“多證合一”“證照分離”關(guān)系甚大。
比如，就在最近，上海市浦東區(qū)市場局向國藥控股國大藥房上海連鎖有限公司韻浦路店核發(fā)全國首張藥店業(yè)態(tài)《行業(yè)綜合許可證》，該證為六證合一證，開辦時(shí)限由過去的143個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日。
其次，上海市對(duì)審批時(shí)限15個(gè)工作日也并不滿意，并表態(tài)，將以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，持續(xù)深化“一業(yè)一證”改革，進(jìn)一步探索更多業(yè)態(tài)的“一證準(zhǔn)營”。
那么，國家又對(duì)此態(tài)度如何呢？按照《分工方案》要求，由國務(wù)院辦公廳、市場監(jiān)管總局、司法部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，還要繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，重點(diǎn)則是“照后減證”。
具體措施包括，2019年底前在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，將中央層面和地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入改革范圍，通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革，2020年下半年在全國推開。
另外，在藥品零售環(huán)節(jié)，正是因?yàn)?ldquo;證照分離”，一直困擾藥店多年的GSP認(rèn)證也在2017年宣布取消，這意味著對(duì)零售藥店的監(jiān)管由過去的審批監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)今的日常監(jiān)督檢查。
簡單的說，申請資質(zhì)確實(shí)放開了，但監(jiān)管形勢卻變了。雖然GSP證書、藥品經(jīng)營許可證、食品經(jīng)營許可證等證書都不用了，由全新的《行業(yè)綜合許可證》替代，但監(jiān)管還在，而且更嚴(yán)格。
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