記者 |原祎鳴
編輯 |謝欣
4月28日，人力資源和社會保障部官方網(wǎng)站公布了人事任免消息稱，國務院任命王賀勝為國家疾病預防控制局局長，常繼樂、沈洪兵、孫陽為國家疾病預防控制局副局長。
國家衛(wèi)健委官網(wǎng)信息顯示，王賀勝自2016年8月任國家衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任、黨組成員；2016年10月任國家衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任、黨組成員、國務院醫(yī)改辦主任；2018年3月任國家衛(wèi)生健康委員會副主任、黨組成員。
2020年2月，在湖北疫情最為嚴重時，王賀勝兼任湖北省衛(wèi)健委主任。
此前，負責疾病預防控制的部門為衛(wèi)健委下屬的疾病預防控制局和中國疾病預防控制中心（簡稱為中疾控）。其中疾病預防控制局成立于2006年，級別為司局級，職責為擬訂重大疾病防治規(guī)劃、國家免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施，完善疾病預防控制體系，承擔傳染病疫情信息發(fā)布工作。
而中疾控是由政府舉辦的實施國家級疾病預防控制與公共衛(wèi)生技術管理和服務的公益事業(yè)單位。中疾控官網(wǎng)顯示，其職責為開展疾病預防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急、組織制定國家公共衛(wèi)生技術方案和指南、開展傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疑似預防接種異常反應監(jiān)測及國民健康狀況監(jiān)測與評價、開展疾病預防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急、公眾健康關鍵科學研究和技術開發(fā)等。
1983年，原衛(wèi)生部經國務院批準成立了中國預防醫(yī)學中心；1986年，中國預防醫(yī)學中心更名為中國預防醫(yī)學科學院；2002年，在中國預防醫(yī)學科學院、衛(wèi)生部工業(yè)衛(wèi)生實驗所、中國健康教育研究所等基礎上，組建成立了中疾控。
看似上述兩部門包攬了疾病預防控制體系的方方面面，實則由于兩部門尤其是中疾控“行政地位不高”，成立獨立的、級別更高的國家疾病預防控制局的呼聲已久。新冠疫情的考驗下，專家、行政人員對國家疾病預防控制局的呼吁更是集中。
2020年2月，鐘南山公開表示，中疾控地位過低，其只是一個技術部門，在國內沒有得到足夠重視。因此，終南山呼吁提高中疾控的地位，并給予其一定的行政權。
2020年5月，北京大學公共衛(wèi)生學院李立明以及哈爾濱醫(yī)科大學李穎等人提出，建議在衛(wèi)生健康委之外設立疾病預防控制局。實行國家-?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）-市-區(qū)（縣）4級，自上而下的垂直管理。
2020年9月，習近平總書記在《構建起強大的公共衛(wèi)生體系為維護人民健康提供有力保障》一文中提到，中國公共衛(wèi)生體系在抗擊新冠肺炎的過程中雖然發(fā)揮了重要作用，但也暴露出了能力不強、機制不活、動力不足、防治結合不緊密等問題。因此，習近平提出要加大改革力度，優(yōu)化完善疾病預防控制機構職能設置、加強國家級疾病預防控制機構能力建設。
此外，在2020年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員、民進浙江省副主任委員謝雙成也曾提出設立國家疾病預防控制管理局，并使之成為主管疾病預防控制的獨立的、權威的行政管理機構，以改變重醫(yī)療輕疾控的現(xiàn)狀的建議。
同一時間，中疾控主任高福也曾表示，疾控機構作為疫情防控的主力，在新冠肺炎疫情預警監(jiān)測、流行病學調查、防控措施的提出和實施等方面，未能充分發(fā)揮作用。這是由于疾控專家只能行使建議權，無法深度參與決策；上下級疾控機構之間僅有指導與被指導的關系，處理疫情時難以形成有效的合力；疾控機構和醫(yī)療機構的防控救治分工協(xié)作機制不健全；疾控行政職能設置分散，國家衛(wèi)生健康行政部門的疾控和應急等職能分散在疾控局、醫(yī)政醫(yī)管局、應急辦等多個司局，對防控細節(jié)問題干預較多，缺少統(tǒng)籌協(xié)調。
而本次國家疾病預防控制的具體職能權限，以及原先兩大疾控機構未來如何整合，依然有待后續(xù)更多官方信息發(fā)布。
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